一、國土空間規(guī)劃的新認知

按照中央文件精神，國土空間規(guī)劃的內(nèi)涵確定為：國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。

新時代要求：構(gòu)建全國“五級+三類”的國土空間規(guī)劃體系，明確各個層級空間規(guī)劃的編制重點，全面落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，自上而下編制各級國土空間規(guī)劃。提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，加強各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，注重規(guī)劃傳導(dǎo)與管控的操作性，建立全國統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清溪、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系。

規(guī)劃意義：國土空間規(guī)劃的實施將全面提升我省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間治理能力現(xiàn)代化水平，為支撐經(jīng)濟長遠發(fā)展構(gòu)建空間藍圖，為城鄉(xiāng)的全方位振興提供空間保障。

二、國土空間規(guī)劃編制特點

1、 形成統(tǒng)一的“一張底圖”

以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，整合各類規(guī)劃的空間關(guān)聯(lián)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息，統(tǒng)一2000基礎(chǔ)坐標(biāo)，形成邊界吻合、上下貫通的一張底圖，支撐國土空間規(guī)劃編制。

2、 空間基礎(chǔ)性評價

開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性雙評價，建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H，反映當(dāng)?shù)靥攸c的評價指標(biāo)體系，評價自然資源的承載能力，進一步結(jié)合地理區(qū)位和空間特征分析各項功能的適宜程度，為構(gòu)建生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間，優(yōu)化國土空間格局提供技術(shù)支撐。

3、 開發(fā)保護的現(xiàn)狀與規(guī)劃實施評估

摸清現(xiàn)狀、定期體檢、找準(zhǔn)問題，通過目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、操作導(dǎo)向，建立具有地方特色的評估體系，分析現(xiàn)狀存在的問題，以空間發(fā)展目標(biāo)為重點，提出趨勢研判和規(guī)劃建議。

4、 增強規(guī)劃編制手段

國土空間規(guī)劃不同于多規(guī)合一，不僅僅是兩個專業(yè)的疊加，對于全域空間格局構(gòu)建，全要素管控統(tǒng)籌，國土空間整治和修復(fù)，服務(wù)要素配置，特色文化與風(fēng)貌塑造以及規(guī)劃的管控和傳導(dǎo)政策等等，都需要更多專業(yè)學(xué)科和技術(shù)人才，實現(xiàn)多學(xué)科融合，增加國土空間規(guī)劃技術(shù)手段，共同完成國土空間規(guī)劃的編制，探討各級國土空間規(guī)劃編制技術(shù)思路。

5、建設(shè)可實施的基礎(chǔ)信息平臺

省、市、縣各級的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，應(yīng)與國家級平臺對接，實現(xiàn)縱向聯(lián)通，并建立與其他相關(guān)部門信息平臺的橫向聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享。將國土空間規(guī)劃的規(guī)劃成果向平臺入庫，建立監(jiān)督預(yù)警信息系統(tǒng)，進行國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警，從上至下構(gòu)建可實施的、可操作的國土空間規(guī)劃“一張圖”。